对环保违建项目须主动作为（生态论苑）

原标题：对环保违建项目须主动作为(生态论苑)

《 人民日报 》( 2015年08月22日 09 版)

■对长期累积下来的大量违建项目，环境监管难辞其咎。在污染减排难度不断加大情况下，清理整顿违建项目必须立行立改，即使这块硬骨头再难啃，环保部门也必须主动作为

最近，山东省集中爆破聊城茌平县信发集团7台燃煤机组的消息引起不少关注，这个被称为山东省“清理环保违建项目第一爆”的行动引得不少网友点赞。然而，为环保部门点赞之后，消息之中透露的一组数字却令人忧心——山东省政府去年10月正式启动全省环保违规项目清理整顿工作以来，全省共清理出环保违规建设项目7019个，总投资高达7075亿元，未来须依法责令停业、关闭的项目有1312个。

像山东这样环保工作一直不错的省份，违规项目都如此之多，以此推算，全国违规项目数量之大实在不敢想象。

所谓环保违建项目，一般是指违反环评等环保法律法规的建设项目，包括未批已建、边建边批或者是没有执行环保“三同时”要求的项目。相较于合法项目，违建项目常常是环境破坏的祸首，道理很简单：哪个违建项目会去考虑所在地的环境容量和产业结构，哪个违建项目能够做到环保高标准、高投入?有些违建项目甚至连基本的污染治理设施都没有，即使一些项目设计了污染治理设施，由于缺乏环保部门专门的验收环节，污染治理设施是否与生产相匹配，能否达到环境排放标准，都要打上一个大大的问号。

登上“12369”环保举报问题榜的，不少是违建项目;一些地方总量减排考核通不过，往往也是违建项目高排放拖了后腿。

违建项目造成问题多多，应该是环境监管的首要对象。长期累积下如此巨量的违建项目固然有历史原因，但监管不力难辞其咎。

违建项目大致可以划分为三类：愚昧无知型、侥幸过关型、有恃无恐型。 要么是作坊主根本不知有环评一说;要么是奸商故意想绕过法律门槛，认定上车就能补票;更有甚者，认为环保部门不敢摸自己的老虎屁股，恣意妄为。

搞清楚违建项目类型，就能对过去环保执法的难处多几分理解：小作坊打一枪换一个地方;奸商跟环保部门玩猫捉老鼠游戏;而后台硬的，环保部门只会碰上一鼻子灰，最终让其合法化。因此，面对违建项目，环境监管者常有畏难情绪：关停违法小项目快，死灰复燃也快;想彻底关停一个有影响的违建项目杀一儆百，执法还没开始，说情的就来了一堆。“查了白查，还惹出不少是非”，这样的心态，导致有些地方对违建项目睁一只眼闭一只眼，直到上级督办才动真格。

去年11月底，国务院办公厅印发《关于加强环境监管执法的通知》，环保部也曾明确要求各地在2016年年底前全面完成违法违章建设项目清理整改。但现在看来，一些地方动作迟缓，不仅旧的项目没有清理，新的违建项目又冒了出来。

今年，新环保法开始实施，唯有高压执法，才能让企业知道守法是底线。让违建项目付出应有代价，才能让不法分子放弃“上了车就一定能补票”的侥幸心理，老老实实依法建设运营。

当前，我国多个地区的环境质量有所提升，但环境形势依然严峻，减排难度进一步加大。改善环境质量，要靠合法企业提升环境绩效，更要靠清理整顿违建项目立行立改。无论这块硬骨头有多难啃，环保部门也必须主动作为，打赢这场攻坚战。

来源：人民日报