2014年度环保责任考核全省第二
日前，2014年度广东省环境保护责任考核结果出炉，继去年获评“优秀”考核档次后，惠州再次获评“优秀”，且年度环保责任考核位居全省第二。这是我市环保责任考核连续8年获评“优秀”。
据介绍，年度环保责任考核，是我省生态文明建设、推动经济社会发展的一项重要工作，主要是对全省各地级市环境保护工作的组织领导、环境质量状况、环境保护法律法规执行情况、主要污染物总量减排目标和任务完成情况、环境保护基础设施建设情况、城乡环境综合整治和污染防治情况等进行考核。我市连续8年获评 “优秀”，实属不易，在这背后，市环保局及各方付出了诸多努力。
持续开展污染减排，提升区域环境承载力
2014年，全市共下达污水处理设施建设以奖代补资金3850万元，镇级污水处理设施运营补助资金1423万元;全市新建2座污水处理厂，新铺设管网80多公里，新增污水处理能力4.5万吨/日;全市已建成投产的污水处理设施达74座，总处理能力148.55万吨/日。这是记者近日从市环保局获得的数据。据悉，为了提升区域环境承载力，我市率先不断加大财政投入力度增强污水处理能力。
其次，完善减排三大体系建设，强化重点监控企业自行监测、监督性监测及信息公开管理，推进火电、水泥行业以及机动车、畜禽养殖业污染减排。如在污染减排方面，平海、国华两家燃煤火电厂完成脱硫烟气旁路取消工作，各完成1台机组脱硝设施全负荷改造;全市8条日产熟料2000吨以上的新型干法水泥生产线脱硝设施投入运行;推动油品升级，加大黄标车淘汰力度。在畜禽养殖业污染减排上，推进规模化养殖场实施治污设施建设或改造，联合农业部门引导规模化畜禽养殖，有效减少养殖场污染排放。
同时，积极开展工业锅炉污染整治。据悉，市环保局划定了336.95平方公里的高污染燃料禁燃区，全面实施大中型工业锅炉高效脱硫除尘、低氮燃烧技术改造和烟气脱硝改造等控制措施，推进小型工业锅炉更新换代，完成了46台10蒸吨及以下锅炉淘汰或清洁能源改造，17台10蒸吨以上锅炉脱硫或脱硝治理。
强化环保调控服务，推动产业转型升级
《惠州市环境保护规定》、《环大亚湾新区生态与环境保护规划》、“十三五”环保规划前期研究……据市环保局相关负责人介绍，这一系列相关环境保护规划与制度的制定，对环保责任考核获优具有间接的推动作用。
去年以来，我市重新修编了《惠州市环境保护规定》，完成《环大亚湾新区生态与环境保护规划》编制工作，为环大亚湾新区经济与环境协调发展提供了规划依据。开展了“十三五”环保规划前期研究，初步确定了规划体系框架、主要指标目标和重点工作任务安排。
相关规章制度的制定对环保行为起到一定约束作用。如在环境准入方面，坚决执行不符合环保规划和产业政策的项目不批、未取得排污总量指标的项目不批、环境风险难以防范的项目不批等 “三个一律不批”;《投资项目环境影响评价文件审批制度改革实施方案》的出台，创造性地实施了环保审批正负面清单制度，将16项填报在环境影响登记表中的公共设施项目列入正面清单，实行“窗口登记、受理即办”进一步优化环保审批服务。
环保倒逼机制的强化，进一步加大落后产能淘汰力度。据悉，2014年，全市成功清退44家重污染企业，顺利完成年度任务。同时，加强污染源企业排污许可管理，依法注销了31家企业排污许可证;持续推进重点行业企业实施清洁生产，259家重点企业中已完成审核验收的89家，完成审核评估的111家，正在开展审核评估的59家。
值得一提的是，我市还积极推行环境经济政策，推进环境污染责任保险试点工作。据统计，全市已有16家企业投保环境污染责任保险。环保产业协会牵头完成了全市环保企事业单位财务统计工作，为今后推进我市环保产业发展奠定了良好基础。去年全市共征收排污费4796万元。
推动环境综合整治，优化人居环境质量
在其他部门狠抓重点流域整治和河涌污染整治之时，市环保局强化VOCs重点企业废气治理，强化重金属污染防治，同时配合开展集中整治活动，推动环境综合治理。
据悉，在强化VOCs重点企业废气治理方面，市环保局推动建成一批采用蓄热式氧化(RTO)、等离子氧化、光催化氧化等有机废气处理技术示范项目;建成惠城区饮食服务业油烟浓度在线监测系统平台;完成中海壳牌和中海炼化两家石油化工企业炼油和化工装置的LDAR技术改造试点工作。
该局大力推进电镀行业污染整治及转型升级工作，强化重金属污染防治。全市原有180家电镀企业，现共关闭73家，剩余电镀企业中，停产2家，完成改造79家，其中通过验收34家。纳入环保部考核的3项污染源综合治理项目中，龙溪电镀基地废水深度处理项目建设和验收工作已完成;惠阳区、博罗县74家和惠城区、仲恺区57家电镀企业废水深度处理项目正在大力推进。
此外，该局加强饮用水源保护区检查巡查，落实饮用水源月报告制度;对《惠州市饮用水源保护区划调整方案》进行修改完善，并获得省政府批复;开展地下水环境基础状况调查，完成地下水基础环境状况调查评估招标，水文地质勘查单位已进场勘探打井，即将完成2个加油站、1个地下水饮用水源地的调查评估工作;另有7个点位调查评估工作正在招标阶段，计划下一步实施。
推进生态城市创建，提升生态文明水平
从“美丽乡村·清洁先行”到各级生态示范创建，市环保局一直在全力以赴推动我市生态市创建。而生态创建的阶段性成果也见证着市环保局为此付出的努力。
据介绍，自《惠州市2014年国家生态市建设工作方案》印发后，市环保局联合市环卫局在惠阳区平潭镇、龙门县永汉镇召开两次 “美丽乡村·清洁先行”暨生态镇村创建活动现场观摩推进会，多次组织开展生态创建调研、督查工作，及时协调解决创建过程遇到的问题。
与此同时，市环保局积极开展生态创建宣传和培训。如联合惠州报业传媒集团举办首届惠州生态文明建设论坛，邀请生态文明建设领域的专家学者为我市国家生态市创建、实现生态文明建设向更高层次的发展把脉问计;邀请环保部自然生态保护司司长庄国泰作题为《大力推进生态文明建设，促进区域可持续发展》的报告，为我市推进生态文明建设理清工作思路和方向;举办生态创建培训班，邀请专家授课讲解如何制作生态创建申报材料等相关内容，提升我市生态创建质量。
2014年，我市成功创建国家级生态乡镇6个，省级生态乡镇38个，还有2个国家级生态村和40个国家级生态镇正在审批中;龙门县创建省级生态县已通过省环保厅的技术核查，惠城区(含仲恺)创建省级生态区已申报核查。全市共建成农村生活污水处理设施246座、农村生活垃圾收集点2万多个;开展治理农村生活污水、治理农村生活垃圾、治理农村生态环境等“三治”行动，推动生态细胞工程建设。各级生态示范创建取得显著成效，国家生态市创建的各项工作任务得到全面落实。
本报记者刘建平
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