整合加速进行时：三大检测认证集团蓄势待发

5月28日，质检总局检验检测认证机构整合改革专项小组在成都召开座谈会，对前一阶段质检系统整合改革进行总结，对2015年整合工作计划进行完善。5家整合改革试点单位、8家直属技术机构和两家特邀单位在会上发言，介绍工作、谈论问题、研究对策。本报特从中国特检院、湖北省质监局、广州市质监局、成都产品质量检验研究院有限责任公司4家试点单位的发言中撷取亮点，以期从这一独特角度展现质检系统整合工作的全新进展。

中国特检集团

有望年底正式挂牌成立

中国特检院代表在发言中表示，已于2014年底正式启动中国特检集团组建工作，目前已形成组建方案，将于近期上报总局和中央编办审批，力争在年底前正式挂牌成立。

2014年11月25日，中国特检院、青岛特检院、宁波特检院等8家单位共同举办了组建中国特检集团的合作协议签字仪式。按照协议约定，8家单位将按照集团公司的架构，建立完善的法人治理结构和现代企业制度，将检验资质和检验业务全部转入集团，实现品牌、资质、质量体系和重大业务的统一，着力打造“中国特检”品牌。

据介绍，半年多以来，中国特检院推动总局特设局在特种设备安全监管顶层设计方案制定中，进一步厘清监管与检验的边界、科学界定检验属性和实施主体、明确技术检查机构和特检集团的关系;制定特检集团准入条件，构建特检行业未来有序有限竞争格局，为中国特检集团的组建工作营造更好地政策环境。经过友好协商、反复沟通，目前参与集团发起的成员单位由举行签字仪式时的8家，陆续增加到现在的15家。

集团成立筹备工作组已先后在北京、青岛、宁波召开三次工作会议，协调推进集团组建各项工作，重点研讨了集团组建方案。在组建方案中，确立了保障安全、纵向整合、互利共赢、积极稳妥的基本原则，明确了中国特检集团性质和定位，先在工商部门按照企业进行注册，以后参照国际惯例逐步探索改造成非营利性机构，力争在2020年以前发展成为国内权威、国际一流的大型检验认证集团。

长江检测认证集团

组建方案基本完成

从湖北省质监局代表所做发言中获悉，长江检测认证集团组建方案已基本完成，即将以省政府文件正式印发实施。

据了解，在2014年9月，湖北省政府第44次常务会议作出组建长江检测认证集团的部署后，长江检测认证集团组建筹备工作就正式启动了。按照目前的组建方案，长江检测认证集团组建工作遵循三条主要思路：一是搭建省级整合平台。长江检测认证集团具有独立法人资格，按省政府一级平台公司配备领导班子，委托检验检测行业主管部门管理。第一步整合进入集团的机构主要是湖北质监系统省本级7家技术机构和重点市州质监系统9家技术机构，其中包括13个国家级质检中心。下一步，再以集团为主体，推动同城同类和跨部门、跨行业、跨层级检验检测机构以资产为纽带加入集团，引进境内外重要战略投资者;二是逐步推进转企改制。方案明确，按照事业单位分类改革精神，加入集团的各类检验检测认证机构，原机构性质、财政拨款、人员编制暂保持不变，待逐步完成政府公益性检验检测机构和社会经营性检验检测机构分类后，再进行分类管理;三是强化领导和政策保障。方案指出，长江检测认证集团组建工作在湖北省整合检验检测认证机构工作领导小组统一领导下开展。同时明确规定，集团享受国家和湖北省给予高技术服务业企业的各项优惠政策，各有关部门应在资产管理、收入分配、社会保障、人员安置、财税政策等方面，对长江检测认证集团有关事项给予最惠政策。

广州检验检测认证集团

年底前将投入运营

在广州市质监局检验检测机构整合工作思路中，到2020年，将把广州检验检测认证集团打造为具有知名品牌的国内领先、国际一流的综合性现代化大型检验检测集团。广州市质监局发言代表在会上透露，《广州检验检测认证集团组建方案(草案)》已形成征求意见稿，在向相关部门征求意见后，最终修改、完善，形成送审稿上报广州市政府。2015年底前广州检验检测认证集团将投入运营。

自2014年起，广州市质监局就积极推进局系统检验检测技术机构整合工作。2015年3月6日，质检总局明确将集聚区纳入总局检验检测认证机构整合改革综合试点。

在推进公益类检验检测机构整合改革基础上，广州依托国家检验检测高技术服务业集聚区(广州)建设，以行政划拨和拆分归并相结合的方式，将以商业性为主体的检验检测业务归并整合，组建广州检验检测认证集团。集团定位为市管大型国有集团企业，原则上不再开展公益性检验检测业务，集团成立后以独立企业法人形式存在，由市质监局代管，实行自主经营、独立核算、自负盈亏。在条件成熟后，集团将以市场为导向、以资产为纽带，采用转让收购、品牌加盟等方式，跨行业跨地区整合相关检验检测认证业务。

成检公司

同城整合整体效能基本实现

开创了全国省与副省级城市质检机构整合先例的成都产品质量检验研究院有限责任公司(以下简称成检公司)，经过一年多的运行实践，已基本实现“1+1大于2或更多”的整体效能。

据成检公司发言代表介绍，公司现已拥有建材、包装、家具、光伏等10个国家产品质检中心，固定资产10亿元，其中检验检测仪器设备7200余台(套)，总价值约近4亿元。拥有一支集管理、专业技术和营销“三位一体”的人才队伍。公司还具备石化、电器、珠宝、轻工、包装等4100余种产品、10700余个参数的检测技术服务能力。特别是发挥公司化运作体制优势，成功取得了建设工地材料见证检测资质，消防产品见证检测也获得四川省消防总队批准。

公司整合后检测业务持续增长，仅2014年就完成工业产品检验任务40704批次，完成食品检测45340批次，形成《产品质量安全风险分析报告书》203份。

公司的科研创新亮点纷呈。一批科研成果获质检总局科技兴检奖、四川省科技进步奖。2014年申报四川省地方标准立项26个，目前已获准发布2个;获得3项实用新型专利授权。

实现同城整合后，检测资源互补共享，管理更加严格，运作日臻规范，基本避免了检测无序竞争及企业无所适从的局面，为政府质量安全监管提供技术支撑，为企业群众提供科学准确质量检测数据的功能更加凸显。公司承担了出口巴基斯坦输电设备的现场见证检验，与电商平台唯品会签署了进货验收检验协议，与法国必维、荷兰KiWa Gastec等国际检验集团结成战略合作伙伴关系，大幅提高自身技术服务水平和国际竞争力。

(记者杨蕾整理)

本文来源：中国质量报